Kaiyun控股·官方网站-（中国大陆）登录入口

　　

　　党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。****在党的二十大报告中提出，“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，明确了未来5 年乃至更长时期体育改革发展的目标和任务。通过梳理党的十八大以来体育强国建设的重大成就，明确当前我国体育发展基础，以党的二十大精神为指引，全面解读新时代体育强国建设的主旨内涵和首要任务，科学谋划具有中国特色的实现路径，为解决新时代新征程背景下体育强国建设的实践问题提供参考。

　　党的十八大以来，以同志为核心的党中央站在国家强盛、民族复兴、人民幸福、人类文明进步的战略全局，高度重视体育事业发展，对加快推进体育强国建设进行了顶层设计和系统部署，提出了一系列新理念、新思想、新战略。党的十九大报告提出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。”2019 年，国务院办公厅印发了《体育强国建设纲要》，进一步明确了体育强国建设的目标、任务及措施，将体育强国战略上升为党和国家的统一意志和奋斗目标。党的十九届五中全会明确提出2035 年建成体育强国的目标。在党中央和国务院的领导下，体育强国建设在以下方面取得显著成就。

　　北京2022 年冬奥会、冬残奥会的成功举办是新时代体育事业的标志性成就。通过从申奥到办奥的7 年艰辛努力，我国贡献了一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会，展示了中国作为负责任大国的担当，履行了对国际社会的郑重承诺，赢得了高度评价。中华文化和冰雪元素交相辉映，体现了自然之美、人文之美、运动之美，诠释了新时代中国可信、可爱、可敬的形象。北京成为全球首个“双奥之城”，北京冬奥会的成功举办不仅极大振奋了民族精神，进一步凝聚海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗，也向世界展示了我国改革开放成就与和平发展主张。

　　为国争光是竞技体育的神圣使命，体育健儿用成绩谱写了时代最强音。里约2016 年奥运会，中国队获得27 金17 银26 铜，连续5 次跻身金牌榜前三；东京2020 年奥运会，中国队获得38 金32 银19 铜，连续6 届奥运会跻身金牌榜前三，夺金项目数量创境外参赛新高；北京2022 年冬奥会，中国队获得9 金4 银2 铜，首次跻身冬奥会奖牌榜前三[1]。中国体育健儿在国际赛场上的优异表现为祖国赢得了巨大荣誉，向世界展示了中国精神和中国形象。

　　伟大事业孕育伟大精神，伟大精神推进伟大事业。2021 年9 月，“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”的女排精神被纳入第一批中国共产党人精神谱系，女排精神所蕴含的意义已超越了体育范畴，被视为融入各项事业的宝贵精神财富。2022 年4 月8 日，****在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上发表重要讲话，提出了“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，极大激发了亿万人民的体育热情，为加快体育强国建设带来了丰厚的物质、文化和人才遗产，注入了强大精神力量。

　　新时代涌现出一大批多形态的特色体育文化产品，涵盖体育新闻出版、体育广播影视、体育文学艺术等。在具有“体育奥斯卡”之称的米兰国际体育电影电视节上，纪录电影《冰雪之约》、微电影《唯一的方向》斩获最高荣誉金花环奖。体育博物馆成为推动体育文化建设的重要抓手，截至2021 年底，中国体育博物馆有在馆藏品11 700 件（套）[2]。中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会体育文化主题展、“中国古代体育文物展”系列巡展活动等都取得了良好的社会反响。武术、龙舟、围棋、舞龙舞狮等项目纷纷走出国门，受到世界人民的喜爱和关注。体育非遗工作不断加强，2020 年太极拳被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表名录。

　　随着体育强国、健康中国的大力推进，人民群众逐步摆脱“金牌至上”思想，体育文化素养也有了明显提升，突出表现为对体育功能的理性认识和积极实践。一是主动健身、科学健身已成为全社会的共识。热爱体育运动、参与体育活动的人越来越多，体育锻炼的氛围越来越好。尤其是突如其来的新冠病毒感染疫情使人们对身体健康的关注度空前提高，线上健身用户激增，“每个人是自己健康的第一责任人”意识大幅增强。二是人民对体育事业强力支持。从申办到筹办北京冬奥会，各行各业发挥各自专长，圆满完成了工作总清单上涵盖57 个业务领域的3 000 多项任务[3]，为北京冬奥会的成功举办作出了卓越的贡献。国际奥委会主席巴赫认为，“如果没有中国人民的支持，北京冬奥会不可能收获如此卓越的成功”，并将奥林匹克奖杯授予全体中国人民。三是体育文化、志愿精神广泛传播。在中华体育精神、冬奥精神的感召下，群众体育健身文化和全民健身志愿服务精神得到进一步弘扬，涌现了一批健身优秀人物、生动故事和品牌项目，树立了基层健身榜样。

　　在财政资金方面，2012—2021 年累计安排中央本级财政拨款预算345.16 亿元。其中，安排国家队备战相关经费财政拨款133.65 亿元，包括夏季项目77.84 亿元、冬季项目55.81 亿元。新增体育场馆免费低收费开放补助资金、购买中国足球发展基金会服务等专项经费，设立国家队训练津贴，提高奥运会奖励标准，切实发挥了财政经费的保障、激励和引导作用。

　　体育彩票成为体育强国建设的重要支撑。2012—2022 年，中国体育彩票累计发行21 986 亿元，累计筹集公益金5 530 亿元[1,4]。在彩票公益金的支持下，实现了“带动三亿人参与冰雪运动”目标，多地“15 分钟健身圈”逐步建成，“农民体育健身工程”已覆盖全国绝大多数行政村。

　　体育场地设施是进行体育锻炼的重要物质条件，近年来，我国体育场地设施数量显著增长。截至2022 年底，全国共有体育场地422.68 万个，场地面积37.02 亿m2，人均体育场地面积2.62 m2，相比2013 年底，体育场地数量增长149%，总面积增长超过86%，人均体育场地面积增长超过79%[5]。除数量增长外，各类体育场地设施的覆盖率也大幅提升，截至2019 年底，全国县（市、区）体育场、体育馆、全民健身中心、体育公园（或配建体育设施的公园）覆盖率分别为66.8%、64.0%、55.3%、69.3%。

　　体育场馆公共服务普惠化是提升居民幸福感、获得感的重要方式。全国大型体育场馆免费低收费开放数据显示，2019 年1 323 座场馆平均对外开放355.16 d，平均每周对外开放77.9 h，平均每天对外开放18.29 h，场馆周围的公共区域以及户外健身器材基本达到全年免费开放，全民健身日均面向普通群众免费开放，对学生、老年人、残疾人普遍实施免费低收费开放，并累计免费举办体育讲座、展览超过1.05 万场，为932.13 万人次提供免费体育健身技能培训，向601.53 万人次提供免费体质测试服务[6]。

　　除全民健身中心、公共体育场馆等传统体育场地设施外，各地积极拓展全民健身新空间，大力推进国家步道体系、体育公园建设。随着体制机制改革和供给方式创新，社会力量积极参与全民健身场地设施建设，目前浙江已建成超过1 000 个“百姓健身房”[7]。公共船艇码头、航空飞行营地、汽车露营营地、山地户外场地等户外运动设施更加完善，提供了多元化运动选择。

　　体育产业是提供多元化、高品质体育产品与服务的幸福产业，随着居民体育需求的日益旺盛，体育产业在满足人民美好生活需要、加快经济动能转换、促进人的全面发展等方面的作用价值愈发显现。****指出：“要推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求。”近十年，我国体育产业总规模和增加值大幅跃升。2021 年体育产业总规模为31 175 亿元，实现增加值12 245 亿元，与2012 年相比，体育产业总规模涨幅达到227.3%，年均增长率为14.1%；体育产业增加值涨幅达到290.5%，年均增长率为16.3%，均远高于同期GDP 增速[8]。

　　Kaiyun是做什么的？

　　体育产品与服务供给不断扩大，更好地满足人民群众多元化、个性化需求。从细分业态来看，健身休闲、体育培训、竞赛表演、场馆服务、体育用品等领域亮点频现，产品种类进一步丰富、服务质量进一步提升。从运动项目上看，冰雪、山地、水上、汽摩、航空等运动逐步兴起，热气球、滑翔伞、攀岩、漂流等项目发展势头强劲，极限运动、电子竞技、飞盘、马术等时尚运动备受年轻群体的青睐，与时尚健身消费相关的体育创意、体育旅游、在线健身休闲平台等呈现蓬勃发展态势。体育产品与服务的有效供给带来了体育消费的不断增长，2020 年全国居民体育消费总规模为1.8 万亿元，比2015 年增长80%，全国居民人均体育消费支出1 330.4 元，比2014 年的926 元增长43.7%[1]。

　　****强调：“当今世界，科技在竞技体育中的作用越来越突出。建设体育强国，必须实现高水平的体育科技自立自强。要综合多学科、跨学科的力量，统筹推进技术研发和技术转化，为我国竞技体育实现更大突破提供有力支撑。”近年来，我国不断加快生物技术、体育装备、训练器材和科研仪器等更新迭代，引进了平衡台、人马机、加压训练仪、漂浮舱等数字化训练、康复器材设备，研发了拥有自主产权的国产雪车、打蜡车，建设了国际先进水平的冰雪滑行实验室、风洞实验室、气候模拟舱和全自动冰雪线性摩擦仪等，为取得优异的竞技体育成绩提供了有力支撑。先进科技成果同步向全民健身领域转化，基于人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术的健身智能设备，通过采集体质健康指标及各项运动数据，为亚健康人群、超重肥胖人群，以及高血压和糖尿病等慢性病人群制定个性化运动训练方案。传感器设备的日益精细化与监测算法的不断提升，使借由可穿戴设备实现运动数据的自我量化获得更为广泛的应用，进一步满足了健康管理需求。

　　****指出：“坚持举国体制和市场机制相结合，不忘初心，持之以恒，努力开创新时代我国体育事业新局面。”近年来，我国坚持开门办体育、开放办体育、全社会办体育，探索形成举国体制与市场机制相结合的体育发展机制。一是打造政府和社会力量多元主体参与的国家队组建和大赛备战模式，鼓励支持高校办高水平运动队。如北京、上海、天津、南京等体育高等院校相继成立了足球、乒乓球、排球、网球等运动项目学院，充分调动了高校、地方和社会力量参与竞技体育的积极性。二是实行全运会参赛主体改革。在保留传统参赛主体外，允许体育院校、社会体育俱乐部和个人参赛，发现培养更多竞技体育后备人才。三是探索社会力量办体育的新模式。社会力量参与体育的热情高涨，在承接政府购买公共体育服务、举办体育赛事与活动、参与体育后备人才培养、建设和运营体育设施等方面贡献了重要力量。

　　近年来，我国体育法治建设进入了新的发展阶段。一是体育立法成果丰硕，推动修订完成《奥林匹克标志保护条例》，推动《刑法》增设“妨碍兴奋剂管理罪”，时隔27 年首次全面系统修订《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》）。截至2021 年12 月31 日，我国初步形成了包括1 部体育法律，7 部体育行政法规，31 部体育部门规章，165 件体育规范性文件，269 件地方性体育法规、规章和规范性文件在内的体育法律规范体系[1]。二是法治政府建设持续推进，自国务院推进“放管服”改革以来，体育行政部门转变政府职能，编制权责清单，放宽市场准入，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，实施负面清单管理模式，加强事中事后监管，推进“证照分离”改革，政务服务不断优化。

　　运动项目管理体制改革初见成效。自2014 年启动全国性单项体育协会改革试点工作以来，形成了运动项目社会化、市场化改革浪潮。姚明、申雪、王海滨、刘国梁等一大批专业人士当选协会主席，推动体育协会开设独立账户，依法依章程独立开展工作，众多项目依托实体化协会在职业化、市场化方面取得了长足进步。

　　职业体育进入全面深化改革阶段。《中国足球改革发展总体方案》开辟了中国特色职业足球改革的新篇章，一系列配套文件的改革调整措施对建立职业足球运行长效机制和促进中国足球健康持续发展进行了有力探索。在职业篮球领域，2016 年成立了中职篮（北京）体育用品有限公司，次年，国家体育总局篮球运动管理中心承担的业务职责正式移交中国篮球协会，迈出了CBA 联赛“管办分离”改革的关键步伐。排球、乒乓球、网球等多个运动项目的职业化水平也不断提升，职业体育俱乐部不断完善法人治理结构，加快现代企业制度建设。职业体育市场体系建设框架初步成形，联赛体制机制更加健全。

　　建立了多部门协作的工作机制。体育不再仅是体育系统的“单线作战”，国务院全民健身工作部际联席会议制度、青少年体育工作部际联席会议制度、兴奋剂综合治理工作机制、多部门体育赛事监管机制等纷纷建立，相关部门各司其职，联动协作，共同推动体育强国建设。

　　近十年，我国各运动项目发展规模、发展质量和发展水平显著提升。一是冬季项目跨越式发展。冬季运动竞技水平普遍提高，群众性冰雪运动逐渐普及，冰雪产业发展迅速，成功实现“带动三亿人参与冰雪运动”目标。二是非奥项目别样精彩。轮滑、航空、登山、飞盘等非奥项目参与人数不断提升、项目影响力不断扩大，板球、技巧、电竞、斯诺克等项目在国际大赛中也具备竞争优势。三是非传统强项有所突破。除跳水、举重、乒乓球、射击、羽毛球等传统优势项目外，中国体育健儿在许多非传统强项上也有所建树，在田径、游泳等基础大项上取得了新突破。

　　体育深入对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，实现区域间融合互动、融通补充，培育了一批具有一定影响力的区域性赛事。我国体育发展深入贯彻落实区域协调发展战略，促进东中西部相对平衡，尤其是对西部地区体育发展的扶持力度不断加大，如在“十三五”期间，国家体育总局共资助西藏基建项目和赛事活动193 个[9]。同时，体育在助力乡村振兴、新型城镇化战略中也发挥了积极作用，浙江金华“体育+”特色村（居）建设和江苏县域体育发展等典型案例提供了可复制推广的先进经验，为城乡协调发展贡献了体育力量。

　　全民健身在全民健康中的战略基础和前端要地作用进一步显现，已基本构建起以公共体育场地设施、全民健身组织网络、全民健身赛事活动、社会体育指导员队伍、科学健身指导及信息宣传服务系统为框架，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系，国民体质水平普遍增强。2020 年，我国每周参加1 次及以上体育锻炼人数占比达67.5%；经常参加体育锻炼的人数比例为37.2%，比2014 年提高了3.3%[10]；达到《国民体质测定标准》合格等级以上人数比例为90.4%，较2014 年提升0.8%[11]。

　　各人群体育发展更为均衡。新修订的《体育法》将“学校体育”章节修改为“青少年和学校体育”，实现了青少年体育在立法上从无到有的历史性突破。青少年每周参加1 次及以上体育锻炼的人数占比为94.6%，在校外参加体育锻炼中接受专业指导的比例达到84.6%[12]，青少年身体素质水平不断提升。老年人参与体育健身的热情日益高涨，城市和农村经常参加体育锻炼的老年人比例占老年人总数分别为60%和40%左右[13]。截至2022 年6 月，上海已建成40 家“长者运动健康之家”，累计服务超过100 万人次[14]。女性群体运动意识崛起，对比2014 年与2020 年体育消费调查数据，女性人均体育消费支出增长74.9%，远超过男性居民37.4%的增幅[15]。

　　2020 年9 月22 日，****在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”“四个重要”是新时代对于体育功能价值的最新阐述，将体育上升到前所未有的高度。在“四个重要”的引领下，全社会对体育的多元功能有了全新的认识和拓展。党中央和国务院制定出台多个有关体育事业改革发展的重要文件，各级政府纷纷将体育事业纳入当地国民经济和社会发展规划，将体育与经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹安排、协调推进、共同发展。

　　体育产业与相关产业相互交叉、相互渗透、相互融合，催生出体育旅游、体育康养、体育文创、体育广告、体育传媒、体育会展等多种新兴业态[16]。体医融合和非医疗健康干预正在不断加强，体医结合的疾病管理与健康服务模式逐渐成形。各地积极探索“体卫融合”的运动促进健康模式，形成了体育医院、智慧健康驿站、社区体质监测中心等地方实践模式，有效促进了全民健身和医疗卫生资源的整合，推动了健康关口前移。体教融合不断深化，各地围绕学校体育如何开展、青训体系如何强化、竞赛体系如何完善等进行了积极探索，与公益基金会、金融机构、高等院校等单位创新合作，不断推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。体育旅游精品景区、体育旅游精品线路、体育旅游精品赛事、体育旅游示范基地极大丰富了居民节假日体育健身和休闲旅游的选择。

　　近十年，体育对外工作主动服务国家外交大局，体育成为中外元首交流对话的重要线 多次外事活动中谈及体育工作。多项“一带一路”国家间体育交流活动成功举办，体育成为中俄、中法、中德、中欧盟等10 个高级别人文交流机制框架内的重要内容。目前，我国已与150 余个国家（地区）建立了体育友好关系，双边体育交往更加活跃，与欧美体育强国、北欧冬季运动强国的互利合作不断深化。我国多次向老挝、缅甸、泰国、埃塞俄比亚等国援派青年志愿者，提供体育人才援助，为非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比海、南太平洋等国家和地区修建捐建体育馆和体育基础设施。利用申办举办重大赛事契机进一步加强与国际奥委会、亚奥理事会等重要国际体育组织的友好关系。中国奥委会在“奥林匹克之都”瑞士洛桑设立联络处，成为加强与国际体育组织合作、促进中国体育“走出去”的重要举措。

　　Kaiyun是做什么的？

　　1908 年《天津青年》“奥运三问”拉开了中国体育强国梦的序幕。1984 年《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》提出“中华民族一定能跻身世界体育强国之林”。2008 年，****同志在北京奥运会和残奥会表彰大会上指出，“要实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动中国由体育大国向体育强国迈进”。党的十八大以来，以同志为核心的党中央进一步确立并强化了体育强国建设目标。新时代体育事业担负着建成社会主义现代化强国排头兵的重任，新时代体育强国建设也被赋予新的内涵、要求和原则。

　　近年来，多位学者针对“什么是以及如何建设新时代体育强国”展开了探讨。关于新时代体育强国的内涵外延，十年来相关理论和研究不断丰富，具有历史发展性。一是从名词概念的角度，梁晓龙等[17]认为体育强国是一个相对概念，它是对一个国家体育发展总体实力的定型性评价。梁明[18]指出体育强国是一个全局性概念，涉及体育设施、制度、机构、文化建设等方方面面。二是从体育强国的构成要素角度，多数学者认为体育强国是一个系统性的整体概念，王智慧[19]从综合硬实力和软实力两方面指出体育强国主要涵盖竞技体育、群众体育、体育科技、体育产业、体育教育、体育文化、政府管理制度和执政能力等方面。黄莉[20]认为，体育强国是指在国民体质、运动竞技、科学教育、产业经营、竞技文化等方面显现出强劲综合实力，整体发展水平位于世界前列的国家。三是从体育强国的根本诉求出发，鲍明晓等[21]指出，体育强国的基本内涵是以人民为中心的体育、强国体育以及全面协调可持续的体育，目前已成为学者的主要共识。关于如何建设新时代体育强国，十年来整体上呈现出一定的研究共识，即体育强国的战略设计与推进路径是一个根据国家发展宏观战略和国内外形势发展变化不断优化调整的过程。张强[22]从我国如何实现体育强国梦的角度出发，提出了人科（人才与科技）、城乡、体教、供需、中西5 个方面的协调发展路径。李龙[23]、刘盼盼[24]等对如何以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领我国体育强国建设的新战略开展了相关研究。黄莉[20]指出体育强国的实现路径要以十九大为整体战略导向，从全民健身、“奥运争光”、体育产业、体育科教、体育文化等体育综合实力的5 个要素出发构建实现路径。李崟[25]基于党的二十大报告精神，指出中国式现代化体育发展新道路是体育强国建设的必由之路。

　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也赋予了新时代背景下我国体育强国建设的新内涵和新方向。体育强国既是建设目标也是建设过程，是时间、经济社会发展与体育综合水平及其影响力的“复合函数”。当前，世界进入动荡变革期，气候变化、网络安全、疫情突发等全球性挑战层出不穷，政治隔阂和军事对立仍在加深，我国体育发展外部环境的不确定性加剧。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局叠加交织下，体育强国需要被赋予新的时代内涵。新时代体育强国是中国共产党领导的社会主义体育强国，既有世界体育强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

　　第一，新时代体育强国要有强大的竞技体育综合实力。****指出：“加快建设体育强国，就要弘扬中华体育精神，弘扬体育道德风尚，坚定自信，奋力拼搏，提高竞技体育综合实力，更好发挥举国体制作用，把竞技体育搞得更好、更快、更高、更强，提高为国争光能力，让体育为社会提供强大正能量。”竞技体育具有高曝光率、高关注度和很强的国际可比性：一方面能在重大国际赛事中为国争光，增强民族自信心和凝聚力，提升国际影响力；另一方面能引领和带动体育全面均衡发展，在全社会营造良好的体育氛围。美国、德国、法国等公认的体育强国均在夏季项目、冬季项目、“三大球”项目中保持世界一流水平，这3 个国家在21 世纪的夏奥、冬奥会奖牌榜上均未跌出过前10 名，男女“三大球”项目也均排在世界前20 位。我国从体育大国向体育强国迈进，首先要增强竞技体育综合实力。一是夏季奥运会成绩要稳中求进。2020 年东京奥运会上，中国体育代表团追平境外参赛最佳成绩，创造了自2008 年北京奥运会之后中国体育代表团竞技成绩的最好水平。新时代体育强国建设应以努力实现2024 年巴黎奥运会和2028 年洛杉矶奥运会突破为目标，稳中求进，敢于斗争、敢于胜利。二是冬季项目要持续突破。在北京2022 年冬奥会上，我国首次实现冬奥会全项目参赛，并取得历史最好成绩。但同时也要清楚认识到我国冬季运动起步晚、基础薄弱，要正视差距，继续提升冬季运动竞技水平，力争在2026 年冬奥会和2030 年冬奥会上有更好的表现，扎实推进冰雪运动可持续发展。三是“三大球”要恶补短板。****高度重视“三大球”的普及和发展，多次指出“‘三大球’是体育强国的标志，要想办法把水平搞上去”。目前“三大球”整体发展水平与我国竞技体育整体实力和国家地位不相符，要加快推动“三大球”改革发展，这既是实现竞技体育高质量发展的核心领域，更是全面建设体育强国必须尽快补齐的关键短板。竞技体育不仅是“金字塔尖的竞争”，更是一项系统工程，还包含体育后备人才培养、教练员队伍建设、训练基础设施建设、体育科研等，要将提升为国争光能力贯穿于竞技体育发展的全过程，同时发挥竞技体育对群众体育的带动作用。