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　　坚持基础设施先行，主动融入国家现代化基础设施体系和落实基础设施贯彻国防要求，一体布局交通、水网、能源、信息等设施网络，补齐基础设施短板，提升安全韧性和运营可持续性。

　　落实“交通强国”战略，完善提升通道骨架网，优化升级普通干线网，织密基础网，统筹铁路、公路、水运、民航等多种运输方式有效衔接的综合枢纽建设，强化薄弱地区通达保障，发展智慧交通，基本建成结构合理、衔接高效、外联内畅的现代化综合交通枢纽体系，加快建设交通强州。

　　加快铁路建设。推动涪柳、兴永郴赣、凯都铁路前期工作，积极融入西部陆海新通道。积极启动贵阳经凯里至广州货运铁路、州内客货两用铁路前期研究。推动园区铁路专用线、沪昆铁路扩能改造黔东南段项目实施，支持榕江等高铁站、货运铁路站场改造升级。

　　强化航空建设。接入全省“支支串飞”体系，加快推进黎平机场改扩建工程，提升适航能力。审慎推进凯里等通用机场和天柱机场前期工作，布局实施凯里、榕江、镇远、雷山等多个低空起降站（场、所）。立足机场布局，规划建设空港物流园。培育开通至大湾区、北部湾、成渝地区、长三角地区等航点城市航班航线万人次。

　　加强水运建设。推进航道提等升级和通航设施建设，加快疏通水运出省通道，形成港口、航运、旅游联动发展的内河水运网络，加强跨方式一体衔接。规划研究“三江”水系连通工程，推进清水江、㵲阳河航电枢纽梯级开发，启动清水江白市至分水溪等航道建设。开通部分适航河道的旅游观光航线。适时启动红岩等航电枢纽前期工作，协同广西实施梅林枢纽、洋溪航电（水利）枢纽，完善“三江”岸线港区（码头）配套设施。有序实施“渡改桥”工程。到2030年，全州三级及以上航道达85公里。

　　完善州域高速公路和对外联系通道，推进高速公路繁忙路段扩容改造和待贯通路段建设，建成榕融、天大、天会、G76厦蓉扩容（黔东南段）等省际大通道，争取规划建设丹寨至天柱等高速公路，推动玉镇、凯里南环线、三镇城市快速路等骨干公路实施，形成州域“一环三横四纵五通道六联线”路网格局，提升全州路网通行和服务能力。优化一批收费站至县城通道建设，支持有条件的高速公路路段增设（迁改）收费站。实施普通公路攻坚突破行动和骨干网提档与微提升工程，加快一批国省道和通村、组路安全改造，建设一批二级公路，推动乡镇通三级路、建制村通双车道，有序推进产业路、旅游路等建设，精准服务产业发展与民生出行需求。实施干线公路安全韧性提升工程。有序实施城区老旧客运站改造，完善凯里综合客运枢纽功能，强化与城市公交、出租车等公共交通接驳。到2030年，全州高速公路运营里程达1500公里。

　　加快构建和完善综合交通运输服务体系，统筹各种运输方式提升服务，强化高效便捷一体化客货运全程服务产业发展，推动“交通+”工业、旅游、农业等跨领域协同发展，提升交通与产业融合发展的质量效益。利用现有客运场站资源，推广“客货邮”融合模式，推进县域“客货邮”融合发展，提升“铁公机水”衔接转换效率。利用“双高铁+双普铁”铁路网络以及清水江、都柳江高等级航道构建水陆空立体交通体系。推进特色农业与物流网络协同，提升邮政快递物流与农村交通基础设施融合水平，完善乡镇综合服务站及村级便民综合服务网点。加快构建和完善综合交通行业治理体系，深化交通基础设施建管养运体制机制改革，积极构建智慧公路、水运、管养平台。加快推动交通数字化、“车路云一体化”发展。健全交通安全监管处置协同工作机制。

　　以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系、保护和治理水生态环境为重点，推进现代化水利基础设施建设。全面贯彻“十六字”治水方针，锚定防洪、供水、粮食、生态安全四大目标，加快实施水网工程，加强水资源保护，推动智慧化水利建设，全面提升水资源优化配置、河湖生态保护治理和水治理现代化能力。

　　实施中小河流治理、山洪灾害防治，推进江河干流、小流域防洪达标建设。开展清水江、㵲阳河、都柳江等大江大河治理，实施龙江河、六洞河等中小河流治理和镇远路溪河、施秉小塘河等重点山洪沟治理。实施江河源头控制性工程，建设榕江定威等一批洪水调蓄项目。实施水土流失治理和水生态保护修复工程，健全河湖健康保障体系。全面推动新一代信息技术与水利深度融合，深化清水江、都柳江、㵲阳河防洪调度系统建设，探索人工智能大模型在水利行业的应用，推进数字孪生水利建设，加强水网智能调度业务应用系统建设，共建数字化、网络化、智能化的智慧水利体系。构建功能完善、布局合理的现代化水文站网络和自动监测体系，实现全州大江大河、重点防洪城镇水文监测全覆盖，各县（市）城市防洪闭合圈达20年至50年一遇防洪标准。

　　积极推进大中型水库建设，实施联库联网联调工程，打造跨流域调水供水网，提升水资源配置能力。围绕县城和园区，进一步强化供水保障能力，推动水网与产业融合。建成宣威水库、长溪水库等一批水源工程，推动建设定威、忠诚、大斗水库等重要水利工程，加快推进打羊河等一批重大水利项目前期工作，规划储备一批小型水库工程。推动病险水库除险加固及防渗透处理。加快建设从江宰章水库至洛贯水厂水网等一批水网连通工程。到2030年，形成多源互济、分质供水、优水优用等供水格局，新增供水能力1亿立方米，累计达19.57亿立方米。

　　推动国有水利企业实体化市场化转型，持续推进水务一体化发展，健全长效运行机制，持续推进凯里大风洞镇、三穗台烈镇等规模化供水工程建设，扩大覆盖范围，提升供水稳定性和水质达标率。新建大中型灌区，持续推进台江南开、三穗贵秧等新建、续建与现代化改造中型灌区建设。完善村镇供水管网，着力提高偏远山区农村供水质量。到2030年，农村集中式供水人口比例达97.5%，新增、恢复和改善灌溉面积28万余亩。切实加强水资源保护，加强对“三江”等河湖水资源保护。科学确定河湖生态流量目标，强化千人以上饮用水水源地规范化建设与环境监管。

　　落实能源强国战略，加快推进电力、天然气、成品油等能源基础设施及信息化建设，强化电力、油气等多元能源供给，建设安全、可靠、绿色、高效的新型能源体系。

　　加快推进水、风、光、地热能、生物质能等清洁能源开发利用。在确保生态安全前提下，有序引导社会资本参与风电、光伏发电开发利用。实施“光伏+”工程，探索发展林光互补、农光互补。争取启动剑河岑广等抽水蓄能项目建设。推动水库生态机组、小水电绿色改造和现代化提升。实施“千乡万村”驭风行动，有序开发乡村清洁能源资源。推动岑巩、丹寨页岩气开发利用。因地制宜实施生物质发电等生物质能利用项目，到2030年，生物质能年利用量折合标准煤15万吨以上。有序开发浅层和中层地热能，探索水热型地热能综合开发利用，加大浅层、中深层地热能资源探测，积极推动“地热能+产业”深度融合，到2030年，浅层地热能利用面积到50万平方米。支持探索微电网、虚拟电厂、绿电直连、储能等建设，加快构建新型电力系统，提升产业发展和新能源消纳能力。加快智能电网与储能项目实施，推动水、风、光等电源侧与楼宇、居民、充电设施等负荷资源集群调控，推进“源网荷储”一体化建设，推动“新能源+储能”“新能源+负荷+储能”等多元开发，构建多元清洁能源供给体系。到2030年，打造1000万千瓦级综合能源基地，建成水风光多能互补体系，新型能源总产值达100亿元。

　　完善骨干电网网架结构。加快建设输配电网设施，深化城网、农网改造升级，推进老旧线路增容改造和智能电网建设，推动重点园区双向回路供电线路建设，提升电网供应能力。对接西北清洁能源入黔工程，支持凯里舟溪500千伏变电站扩建项目建设，新建一批220千伏、110千伏、35千伏变电站和输电线路工程项目。推进老旧及到龄一、二次设备、用电计量设备更新改造，提升配电网装备水平。持续推动黔东电厂灵活转网供电。支持影响城市发展的变电站改造。推动“人工智能+电网”深度融合应用，持续提升电网数智化水平。全面推进输电数字化改造，实现高压配电线路无人机自主巡检全覆盖。到2030年，可转供电率大于95%，配电自动化有效覆盖率、自愈率达100%。

　　优化城乡充换电设施建设。建设城镇（园区）面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，推进中心村、特色村寨、历史文化名村及传统村落充电设施建设，实现市县乡村充电设施全覆盖，构建“城区网格化+公路驿站化+乡村普惠化”三级充电保障体系。加大智能充换电站、充电桩等数字化建设，加快充换电设施物联网建设和互联互通，构建车桩匹配、智能高效的充换电设施体系。

　　推进天然气输气管网等基础设施工程建设，强化天然气多气源供应保障，建设三都至丹寨等天然气气源通道项目，争取遵义至吉安天然气管道项目途经岑巩并设置阀室。优化成品油储备设施和管道布局建设，实施镇远储油、凯里（麻江）储气调峰站等一批储油、储气设施工程，到2030年，储油量达3.37万吨、储气量达4200万立方米。深化高层建筑“瓶改气”工程，提高天然气管网覆盖范围和密度，融入全省天然气“一张网”，推动天然气管道互联互通、城镇燃气管网连通工程建设，实现全州城区、园区、重点乡镇及景区燃气管网全覆盖，基本建成保障有力、运行有效、价格平稳、安全高效的天然气利用体系，到2030年城镇燃气普及率达95%。

　　扎实推动新型基础设施建设，实施网络提升行动，推动交通等传统基础设施数字化升级，为新质生产力发展提供重要支撑。

　　加快推进千兆光网向万兆光网升级，加速推进乡镇、农村千兆网络建设，推广全光网部署，提升端到端的千兆网络能力和用户体验。全面推进5G网络优化部署，强化信号补盲提速，加快5G网络向5G轻量化（RedCap）、5G-A升级演进，推动实现交通枢纽、产业园区、大型商场、医院、学校、景区景点等重点区域5G网络深度覆盖，逐步推进5G网络向乡镇及农村地区延伸，提升农村地区网络覆盖面。支持围绕应急指挥中心、智慧旅游平台、远程医疗站点等场景应用有序部署5G-A网络，提高响应效能，加快“万物智联”发展。谋划布局6G网络建设。

　　实施传统基础设施更新和数智化改造行动，推动制造业、农业、服务业数字化转型，提升产业链供应链数字化水平。加快构建全域覆盖的物联感知体系，推进工业、农业、交通、能源、住建、应急、消防、水务等重点行业感知设备规模化部署、数字化改造，推动数字赋能城市管理、城乡治理，扩大数字民生服务。搭建城市级物联网接入管理和数据汇聚平台，推动各行业领域传统基础设施数字化升级。重点推动地下综合管廊、人防设施、交通桥梁等城市生命线关键节点的数字化改造升级，构建覆盖给排水、燃气热力、电力通信等专业管线的全要素监测网络架构，搭建多维度数据采集分析平台，促进城市全域数字化转型。统筹规划多功能信息杆塔建设，探索建立杆塔资源共建共享和有偿使用制度。

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，落实“文化强国”战略，深入挖掘合理利用特色文化资源，持续巩固提升国家级文化生态保护区建设成果，推进文化遗产系统性保护，在保护传承中创造性转化、创新性发展，把文化资源优势转化为经济优势，推动物质文明和精神文明协调发展，着力建设文化强州。到2030年，文化产业规模明显提升。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强新闻宣传和舆论引导，以高质量新闻舆论工作凝聚共识、塑造认知，讲好锦绣黔东南精彩故事。

　　健全完善用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系。做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内化转化工作，提高党委（党组）理论学习中心组学习质量。广泛深入开展分众化、对象化、互动化理论宣讲，深化拓展“理论宣传二人讲”，打造“双语宣讲”“文艺宣讲”“院坝宣讲”等具有黔东南特色的理论宣讲品牌。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，加强高校思想政治工作和马克思主义理论学科建设。推动新时代党校事业高质量发展。坚持守正创新，发展具有黔东南特色的哲学社会科学，围绕中国式现代化黔东南实践中的民族文化传承、乡村振兴、文旅融合等主题推出一批理论研究成果。坚持正确的舆论导向，深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善舆论引导和舆情应对协同机制，健全网络综合治理体系。加强和改进新闻发布工作，积极开展主题宣传、成就宣传、经济宣传、典型宣传，深化州级主流媒体融合发展，推动州级媒体平台与省级平台“动静”“天眼”等深度联动，鼓励县（市）融媒体中心探索“新闻+政务服务商务”新模式。

　　深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，扎实推进铸牢中华民族共同体意识模范州建设，深化民族团结进步创建，打造一批铸牢中华民族共同体意识示范学校和教育实践基地，支持台江加快建设全国铸牢中华民族共同体意识示范县，支持榕江、雷山建设全国共同现代化试点县。实施构筑中华民族共有精神家园系列行动，创新推动“三个交融”行动，深入实施“三项计划”，全面促进各民族交往交流交融。实施宜居宜业和美村寨建设行动，推动民族村寨保护发展。不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。加强国家通用语言文字推广普及，促进各民族全方位嵌入。落实民族区域自治“一法两规定”，探索“民族自治+全民共治”治理模式，提升基层社会治理水平。

　　坚持破除落后观念、培育文明新风两手抓，推动移风易俗、化风成俗，构建城乡文明、社会和谐、民族和睦的新风尚，全面提升社会文明程度。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展哲学社会科学。持续深化社会主义核心价值观宣传教育，充分发挥红色资源育人功能，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。加强爱国主义教育基地建设和管理，实施爱国主义教育基地提升工程，建好用好黎平会议会址、榕江红七军军部旧址历史陈列馆等爱国主义教育基地。深入实施新时代公民思想道德建设工程，开展时代楷模、道德模范、“新时代的贵州人”、最美人物等推荐选树宣传，持续加强和改进未成年人思想道德建设。进一步优化“大思政”格局，加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，加强青少年理想信念教育。加强全民国防教育，增强全民国防意识。深化开展网络清朗行动，加强网络内容建设和管理，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。发展积极健康向上的网络文化。

　　坚持创建为民惠民，持续推进城乡精神文明建设融合发展，统筹开展文明城市、文明村镇、文明社区、文明街区、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，推动旅游名县创建全国文明城市。深化拓展“文明在行动·满意在贵州”活动，加强文明行为培育、优美环境建设、优良秩序维护、优质服务供给，营造良好环境。加强和改进未成年人思想道德建设，营造讲道德、尊道德、守道德的浓厚社会氛围。持续推进志愿服务制度化，创新志愿服务组织管理模式，广泛开展志愿服务关爱行动。

　　发挥基层党组织作用，持续推进移风易俗，深化治理铺张浪费、滥办酒席、高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬等陈规陋习，规范地方移风易俗倡导性标准，因地制宜推广“合约食堂”“文明积分”等乡村治理模式，广泛培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施苗年、侗年、姊妹节等传统节日振兴工程，推进传统节日振兴。实施文明实践阵地提升工程，深化新时代文明实践中心与融媒体中心联动发展，持续拓展“村”字号群众性文明实践活动，开展“文明实践万家行”系列活动。加强乡村主题文化建设，挖掘用好优秀乡村文化，深入开展村史村事征集主题宣教活动。广泛深入开展“讲文明·树新风”公益广告宣传活动，引导理性平和心态。

　　大力推进公共文化事业高质量发展，推动公共文化设施数字化升级，进一步提高广播电视服务质量，全面提升公共文化服务人民群众水平，不断满足人民群众多样化精神文化需求。

　　坚持文化惠民，落实公共文化服务提质增效行动，推进城乡公共文化服务体系一体布局建设，加快补齐公共文化设施短板。实施文化惠民工程，提升州博物馆展陈能力，完善用好州县图书馆、文化馆、文化剧场、村级文化活动中心、农家书屋等文化设施，推进黔东南州美术馆、黔东南州大剧院等项目建设。加强古籍保护、整理研究和利用。完善流动文化和数字文化设施，实现偏远地区和特殊群体有效覆盖。推动公共文化服务设施数字化、智能化升级，推进一批智慧图书馆、公共文化项目建设。推动档案事业创新发展，切实保管好、利用好、记录好、留存好档案，强化档案治理体系和档案资源、利用、安全体系建设。持续办好群众性文体活动、民俗节庆活动，开展“我们的中国梦·文化进万家”“戏曲进乡村”、农村公益电影放映等文化惠民活动，推进书香社会建设，丰富群众精神文化活动。

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　　实施广播电视和网络视听精品创作工程，推动广播电视媒体系统性变革，巩固提升广播电视服务水平，大力推进频道频率精简精办，做强做优广电新媒体。推进有线电视高清化、智能化。实施本地广播电视节目无线数字化覆盖工程。建设基础设施网、内容服务网、监测监管网的新型广电网络。体系化推进安全播出保障，加强内容安全、网络安全、数据安全管理。推进应急广播“建管用”一体化。

　　深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推进黔东南民族文化、红色文化、历史文化、生态文化创造性转化创新性发展，深化文化体制改革，推动文化与经济交融互促。

　　推动民族文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城名镇名村、街区、民族村寨、传统村落、红色旧址、历史建筑有效保护，推进环雷公山和月亮山传统村落和民族村寨保护与利用等项目建设。健全保护管理机制，实施全域系统性监管，持续完善文化遗产保护传承体制机制。实施文化遗产数字传承计划，对重点文物、非遗资源、历史场景与文化空间进行数字化采集与创意开发。完成文物普查和非遗资源深度普查，夯实保护管理数据基础。深化国家级文化生态保护区建设，实施传承保护工程，完善非遗代表性项目、传承人评估与激励机制，支持“师带徒”等方式开展传承。支持剑河探索古生物地质遗址“金钉子”保护利用新路径。实施重点文物保护单位修缮和“三防”工程。实施“非遗+”工程，推进侗族大歌等文化遗产活化利用。激活文博场所功能，推动“博物馆经济”与旅游消费深度融合。深入提炼文化标识和符号，积极参与构建中华文明标识体系。

　　落实重大文化产业项目带动战略，实施文化企业培育工程，构建以国有文化企业为骨干、大型民营文化企业为支撑、中小微文化企业为基础的发展格局。深入挖掘文化渊源脉络和时代价值，创作反映时代精神、体现民族团结的优秀文艺作品。引进一批国内知名文化创意企业，重点培育一批中小微文化企业、工作室和个体创作者，推动苗绣、贵银、蜡染、演艺等领域集群发展。依托“村T”支持凯里打造民族服饰之都，支持凯里苗侗风情园非遗展示中心打造对外文化交流平台。建设州县两级文化产业孵化器、众创空间。实施文化品牌提升战略，提升中国丹寨非遗周、台江姊妹节、侗族大歌节、苗年、侗年等传统节庆的影响力，推动节庆活动市场化、产业化运营。支持打造民族文化IP，支持“苗绣”“贵银”“蜡染”等打造具有高辨识度的区域特色文化产品品牌和“贵系列”品牌，推出系列“非遗好物”，开展非遗品牌推广活动，提升“黔东南礼物”文化特色。支持革命老区发展，强化黎平、榕江、从江、镇远、三穗等红色遗址旅游功能，推动建设长征国家文化公园（黔东南段）、长江国家文化公园（黔东南段），规划建设黎平－黄平“重走长征路”红色旅游线路，增强游客对黔东南红色文化的深度感知。推动文化与相关产业深度融合发展，创新开发一批具有黔东南特色和文化内涵的演艺节目、旅游工艺品等系列文化产品。创新打造一批文化消费场景，培育一批文化产业新业态，建设短视频微短剧孵化基地。培塑数字赋能的新型文化业态，推动文化产业“上云用数赋智”，支持文化IP的数字化开发与转化。鼓励文化场馆、旅游景区等开发数字化藏品，利用社交媒体开展精准营销。

　　扩大文化产业领域对外开放，支持各类国有资本和民间资本投资参与黔东南州文化产业发展。做强龙头引领，培育壮大文化市场主体，加大优化政策环境与服务供给。深化文化领域国资国企改革，支持州属文化企业通过资源整合、业务重组等方式提升市场化运营能力和核心竞争力。通过搭建孵化平台、简化审批流程等举措，降低企业创业门槛与成本。实施非遗传承人培养和文化人才引育工程，提升本土传承人、工匠市场化能力。强化文化知识产权保障，加强知识产权全链条保护，建好用好国家民族民间文化版权贸易基地（西南）分中心黔东南服务平台，为民族民间文艺作品的登记、宣传、交易、维权提供一站式服务。严厉打击侵权盗版行为，营造尊重原创、鼓励创新的良好市场环境。

　　深入落实“体育强国”战略，大力推动体育事业和体育产业发展，积极开展群众性体育运动，高质量创建户外运动目的地，建设山地民族特色体育强州。

　　开展全民健身活动，推进15分钟健身圈建设。完善全民健身公共服务体系，补齐提升城市社区、农村乡镇场地公共体育设施短板，推进全民健身基本公共服务均衡性、可及性。丰富全民健身赛事活动供给，激发群众健身意识，充分释放全民健身综合价值，用创新的服务模式、丰富的服务产品拉动内需、促进消费，提高人民生活幸福指数。提升科学健身指导服务水平，指导群众“会健身”“健好身”。健全完善基层体育社会组织，打通公共体育服务供给“最后一公里”。全面深化体教融合，加强学校体育工作，建立和完善青少年竞赛体系，积极发展足球、体操等竞技运动，加强体育训练基地建设和竞技体育人才的培养，全面提升青少年健康体育水平和竞技体育综合实力。

　　大力推进体育产业化发展，着力发展体旅经济、赛事经济。加强对“村”系列品牌系统整合与提升，支持将“村BA”“村超”等“村字号”品牌打造成全省“金色体育”赛事核心IP，打造集赛事、休闲、观光、文化体验于一体的综合运动区。支持开发路跑越野、骑行、自驾等山地户外运动项目，大力发展“攀、登、骑、伞、漂”等山地户外运动。支持独竹漂、龙舟等民族传统体育发展，创新举办民族特色户外活动。支持发展体育用品和体育装备，扩大体育用品制造业规模。完善州县公共体育设施，争取承办省级青少年足球夏训夏赛系列活动，争取黔东南训练基地群纳入省体育运动保障基地。积极引进国内外职业俱乐部、国家队、国青队、青训梯队驻训，支持榕江纳入国家体教融合足球青训体系建设试点。推进州体育运动学校、足球赛事中心（女甲联赛承办地）建设。创建高质量户外运动目的地，做强户外运动核心载体，整合山地、河湖、民族人文资源及产业基础，支持“村BA”户外露营观赛、榕江“村超”户外露营等基地建设，完善服务中心、体验区等配套设施。积极开展登山、垂钓、龙舟等群众性户外体育活动。推动“运动+文化”融合，创新“运动+研学”模式，打造一批共建实训基地。强化“运动+消费”协同，拓展体育消费场景。

　　聚焦保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动教育、医疗、养老等资源配置与人口变化相适应，稳步推进基本公共服务均等化，解决人民群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全州人民。

　　落实就业优先战略，强化重点群体就业支持，深化省外劳务协作，升级特色劳务品牌，贯彻实施技能贵州培训工程，开发公益性岗位，支持灵活就业，加强就业兜底，力争五年累计城镇新增就业23万人。

　　深入实施“六六就业稳岗计划”，健全就业促进机制，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗，促进更多出远门务工转为近家就业。因地制宜培育发展劳动密集型企业。完善州县乡村公共就业服务体系，促进高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、易地搬迁群众、退役军人等重点群体高质量就业，建设零工市场、零工驿站，推动就近灵活就业。深化省外劳务协作，完善与浙江、广东等主要流入地就业服务“一张网”，拓宽转移就业渠道，农村劳动力省外务工规模每年稳定在90万人左右。稳定机关企事业单位招录规模，开发基层政策性岗位，强化职业指导与见习对接。实施“技能照亮前程”培训行动，健全终身职业技能培训制度，强化“政校企社”联动，推进就业培训联盟和公共实训基地建设，大规模开展职业技能培训行动。开发城乡公益性岗位兜底安置就业困难人员，开展退役军人、残疾人、妇女等群体就业援助。加强新就业平台企业服务保障，依托“村字号”流量优势，支持地摊经济、夜间经济、直播带岗（货）等灵活就业。加强劳动者权益保障。

　　加大创业支持力度，拓展创业创新模式，打造一批求职创业“青年驿站”。深入实施“返乡创业小老板、返乡技工”工程，支持在外务工人员、高校毕业生等返乡下乡创业。落实一次性创业补贴、场所租赁补贴、社会保险补贴及创业担保贷款等政策，鼓励农民工、退役军人、高校毕业生等群体创业，加强创业指导和培训，不断提升劳动者技能水平。

　　实施城乡居民增收计划，完善促进居民增收政策举措，逐步缩小城乡居民收入差距，推动居民收入增长与经济增长基本同步。促进居民工资性收入增长，努力持续提高居民经营净收入、财产净收入，切实增加居民转移净收入。完善收入分配机制，建立工资协商机制，落实最低工资标准增长联动机制。健全企业工资增长机制，构建以技能为导向的薪酬分配制度。落实强农惠农富农和产业帮扶政策，完善联农带农机制，支持在产业发展、项目实施等过程中采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式持续促进农民增收，拓宽群众参与特色产业发展渠道和方式。落实事业单位工资收入分配制度、义务教育教师待遇保障机制，完善公立医院薪酬制度，推动事业单位实施高层次人才工资分配激励机制。落实困难群众基本生活标准动态调整机制。发挥慈善事业第三次分配作用。强化劳动者薪酬、社保、医保等权益保障。

　　深入落实“教育强国”战略，实施特色教育强州行动，加大各级政府对教育发展政策支持力度，推动教育优先发展，深化教育综合改革，加快建设特色教育强州，办好人民满意的教育。

　　健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。持续完善学前教育公共服务体系和保障机制，推进学前教育优质普惠发展，全面完成县域学前教育普及普惠创建认定，落实逐步免费学前教育政策，到2030年，科学保教全面普及，学前三年毛入园率达96%以上。推进义务教育优质均衡发展，落实中小学标准化建设，深化集团化办学，实施县域优质均衡攻坚计划。深入实施中小学教育教学质量提升工程。到2030年，全州50%以上县（市）通过义务教育优质均衡发展国家评估认定，九年义务教育巩固率达96%以上，初中毕业年级阅读、数学达标学生比例均达到76%。深入实施县域普通高中振兴行动计划，推进普通高中优质特色发展，大力创建省级示范性普通高中和特色示范性普通高中。落实高考综合改革举措，实施“强基计划2.0”。到2030年，县域普通高中全部达到省级办学标准，省级示范性普通高中达20所，省级特色示范性普通高中达6所以上，综合高中达4所以上，高中阶段毛入学率达到94%，高中阶段教育完成率达到80%。加强特殊教育优质融合发展和学校标准化建设，到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率达98%。引导和规范民办教育。加强新时代教师队伍建设，弘扬教育家精神。注重学生心理健康，构建校、家、社协同育人机制，健全德智体美劳全面培养体系，促进“五育”融合。

　　优化中职学校布局，建设“少而精”中等职业学校，重点办好省级强基、省级优质以上中职学校，对办学条件不达标的中职学校实行“转、并、停”。优化专业设置，聚焦优势产业发展，统筹全州中职学校专业设置。深化产教融合，积极推进产教联合体建设，鼓励职业院校与园区企业开展订单班培养、现代学徒制等多样化办学模式。实施“双师型”教师培养计划，推动职业院校“双师型”教师比例不低于50%。深入推进“3+2”“3+4”中高本贯通培养，深化职普融通，推进综合高中建设试点。建设特色鲜明的高职院校，推进州内高职院校优质发展。落实职业教育高考改革政策，构建人才培养“立交桥”。抓好职业教育新基建“五金”建设，推动职业教育教学改革和创新，构建特色现代职业教育体系。

　　支持凯里学院持续优化专业结构，打造高水平科研平台与示范性产业基地，加强硕士学位授权单位建设，建成高水平综合性应用型大学。支持凯里学院深化国内外交流合作，落实部省共建协议，全面提升对外合作水平。深化产教融合与就业创业教育，促进高校毕业生充分就业。加强高校师资力量建设。支持黔东南职院和黔东南理工职院开展办学能力评价，建设特色鲜明的高职院校，支持贵州电子信息职业技术学院新校区和新“双高”建设。

　　实施大中小学思政课一体化改革试点建设，加强体育、美育、劳动教育。推进青少年体育人才培养改革试点。深化教育教学评价和课堂教学改革，推动中小学德智体美劳全学科评价。健全学校家庭社会协同育人机制，推进岑巩县全国义务教育教学改革实验区和全国校家社协同育人改革实验区建设。探索“州县结合”管理体制改革，探索建立拔尖创新人才早期发现和培育机制。深化教育领域“放管服”改革，落实和扩大学校办学自主权。优化“县管校聘”管理机制，建立全州教师“编制池”。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。

　　坚持健康优先发展战略，落实健康促进政策制度体系，构建布局合理、功能互补、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，努力提高人均预期寿命和人民健康水平。

　　实施医疗卫生强基工程，建成黔东南省级区域医疗中心，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。强化县域医共体和县域医疗次中心建设，标准化建设基层医疗卫生机构。支持州人民医院、州中医医院争创国家级重点专科。加强妇幼健康体系建设和重大慢性病健康管理、职业病危害防治。全面推进紧密型县域医共体建设，深化医疗“组团式”帮扶，加强中心乡镇卫生院特色专科建设，提升一般乡镇卫生院和村卫生室标准化服务能力，稳定乡村医生队伍。推进疾控体系标准化建设，提升重大疫情和突发公共卫生事件应对能力。扩大远程医疗服务覆盖面和利用率。推广预约诊疗、结果互认等，提升资源利用效率和群众就医便捷性。深化以公益性为导向的公立医院改革，加强基层医疗机构运行保障。强化医保支付政策引导，促进常见病、慢性病在基层首诊和康复。加强医疗卫生队伍能力和作风建设，加快培育一批紧缺人才，落实基层医务人员激励政策，促进人才向基层流动和稳定，到2030年，每千人口拥有职业医师数、注册护士数分别达3.7人、4.5人。加强全民健康信息平台建设。加强心理健康和精神卫生服务，深入开展健康黔东南行动和爱国卫生运动。

　　强化重大传染病和地方病防控。坚持多病共防，扩大免疫规划疫苗种类，健全艾滋病、结核病等重大传染性疾病和地方病防治机制。有效控制艾滋病疫情。提升结核病防治水平，力争实现肺结核疫情持续下降。巩固碘缺乏病等地方病防治成果，提高县级疾控中心监测水平和能力。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。推进基层医疗卫生机构能力达标建设，提升常见病和慢性病防治能力，强化传染病诊断报告能力、急诊急救能力和突发公共卫生事件应对能力。推进家庭医生签约服务。强化康复护理扩容提升。面对老龄化挑战，健全完善康复护理服务网络，积极拓展康复护理功能，健全发展康复科室。

　　坚持中西医并重，深入实施振兴中医药国家战略，健全完善中医药传承创新发展机制，推进中医药服务全面发展。聚焦中医疾病诊疗能力提升，打造“治未病”、特色康复、骨伤等中医优势专科群，推进州、县级中医医院内涵建设与强基提质。推动在基层试点应用智能辅助诊断设备，推进“中医馆”“中医阁”标准化建设和能力提升，加强中医药适宜技术推广，提升基层中医药服务水平。推动中西医协调发展，规范和发展少数民族医药。培育“贵州省名中医”“确有专长”等多层次专业人才，建设高质量中医药特色人才队伍。推进中医药科技创新，深化产业融合发展，打造具有我州特色的中医药品牌。持续实施中医药文化弘扬工程，加强中医药文化宣传教育基地建设，开展多形式中医药文化普及活动，提高公民中医药素养水平。

　　深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药协同发展，促进分级诊疗，推动检查检验结果互通互认。推进公立医院薪酬制度改革，完善医疗服务与薪酬衔接政策，强化医务人员激励机制。健全公共卫生体系，推进医防协同与融合服务，强化基层多病共防机制。提升临床研究与成果转化能力，推动公立医院高质量发展。加强医疗领域债务风险管控与分类化解。推进全民健康信息平台建设与医疗数据互通，实现医疗服务“掌上办”“网上办”，搭建创新药等领域成果转化交易平台，全面提升医疗卫生服务效能。加强医疗服务领域监管，以重大专病、系统疾病领域、平台专科等为重点，持续加强临床专科能力建设，实现区域间均衡发展、区域内辐射带动。规范医疗质量控制中心建设，严格落实医疗质量安全核心制度，保障医疗服务质量安全。

　　持续扩大社会保障覆盖面，补齐社会保障短板，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。到2030年，基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

　　健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，加强儿童福利机构、未成年人保护中心及基层服务网络建设，全面提升区域性儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社工服务水平，支持儿童关爱服务类社会组织参与未成年人救助保护中心服务。完善残疾人社会保障制度，推动残疾人“两项补贴”适当提标扩面，大力帮扶城乡残疾人就业创业。加强精神卫生福利机构建设，推进精神障碍患者社区康复服务。推动专业社会工作和慈善事业发展。推动凯里市未成年人救助保护中心提质改造，完成三穗、锦屏、剑河、台江、麻江未成年人救助保护中心建设达标投用。完善空巢老人等群体服务保障体系。提高殡葬殡仪服务水平，规范和加强殡葬服务和管理，提质改造一批老旧殡仪馆，新增一批城市公益性公墓和公益性骨灰安放设施、乡镇殡仪服务站（集中治丧点）、农村公益性公墓，确保殡葬服务机构公益属性。

　　加强退役军人服务中心（站）标准化、规范化、信息化建设，推进“一站式”“一件事”集成办理，推进服务站点从量的覆盖转向质的提升。充分发挥退役军人作用，推动退役军人服务与基层治理融合发展。落实与服役贡献挂钩，与个人德才匹配的安置机制。用好退役军人教育培训体系，提高教育培训工作实效。深化普惠与优待叠加的优抚工作制度，完善优抚保障措施，丰富拓展优待项目。健全退役军人法律服务工作机制，切实维护合法权益，持续用好退役军人援助关爱基金，加大困难退役军人帮扶力度。优化军休服务保障，加强无军籍退休职工安置服务管理。全面推进军供站、光荣院等保障设施建设，巩固提升军供、医养保障能力。巩固提升全国双拥模范城（县）创建成果，完善双拥工作机制，落实军属、子女优待政策，加大军地互办实事力度，推动双拥共建。加强设施管理维护，发挥纪念设施思政功能，赓续红色血脉。

　　深入贯彻男女平等基本国策，促进妇女全面发展。依法保障妇女平等享有经济权益，实施巾帼就业创业促进行动，促进妇女高质量充分就业创业，持续优化妇女就业结构，切实保障农村妇女土地权益。保障妇女平等享有政治权利，加大女干部培养选拔力度，提升妇女参与决策管理水平。完善妇女健康服务体系，加强困难妇女、留守妇女、老龄妇女关爱服务。保障妇女合法权益，严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为。推动构建家庭友好型社会，将家庭教育指导服务纳入公共服务体系。

　　保障儿童优先发展。健全完善儿童医疗卫生服务体系和医疗保障待遇政策。推动儿童友好型城市建设，强化留守儿童、流动儿童、困境儿童分类保障与关爱服务，提升心理健康服务水平，构建“物质＋服务”多元保障格局。健全未成年人保护常态化工作机制，推进未成年人保护工作站（点）规范化建设，完善未成年人保护社会支持体系，深化预防未成年人违法犯罪和治理工作，依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为。

　　倡导积极健康婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等政策。普及孕育健康知识，开展高危人群生育前健康干预。提升生育医疗服务水平，改善产妇生育体验，关注孕产期妇女心理健康。深入实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强妇女儿童健康服务。强化生育保险对参保女职工的保障作用，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加生育保险，做好未就业人员生育医疗待遇保障。持续优化6岁以下儿童健康管理服务，支持有条件的医疗机构开展生育友好、儿童友好专项服务。支持有条件幼儿园举办3岁以下托班。提高资源优化配置，推动县（市）结合实际优化班额和师生比，改善办园条件。大力发展托幼一体化服务，支持和规范社会力量发展托育服务，支持高校与托育机构合作建立实习实训基地。

　　实施中长期青年发展规划，加强青年政治引领和价值观塑造，强化青年社会实践教育。完善青年就业政策支撑和服务体系，激发青年创新创业活力，推动青年高质量充分就业。促进青年身心健康，完善青少年心理健康服务体系。加强对城乡低保青年、特殊青年、困难青年、残疾青年等群体的社会帮助和支持保障。加强和改进青少年的权益维护，预防青少年违法犯罪。促进青年社会参与和社会融入，有序参与政治生活，激励引导青年主动参与、投身重大战略和急难险重任务。促进不同民族、不同阶层、不同领域青年群体交流交融，支持青年积极参与国际交往。

　　健全养老事业和产业协同发展机制，基本建成服务功能覆盖乡镇（街道）的养老服务网络，完善家庭养老和农村互助养老支持政策。发展医育、医养结合服务。探索建立长期照护保障体系，加强对特困老年人和重度残疾人的服务保障。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。落实退休人员基本养老金调整和城乡居民基本养老保险待遇合理调整机制，适时提高城乡居民基础养老金。每个县（市）建成1所标准化老年养护楼、1所县级中心敬老院、1所示范性嵌入式养老服务站，建设一批区域性养老服务中心。积极推进智慧型家庭养老床位建设。到2030年，养老机构护理型床位占比达到75%。加快发展农村养老服务，盘活闲置资产改造养老场所，推行“家门口养老”“行走的养老院”等农村互助养老模式。培育发展银发经济，积极发展老年教育，支持黔东南州老年大学改扩建，支持各县（市）设立综合性老年人活动中心。到2030年，综合性老年人活动中心县级覆盖率达到100%。实施“银铃行动”，支持老有所为，践行积极老龄观。

　　深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动经济社会发展全面绿色转型，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，加快推动生态文明建设先行示范州和美丽中国美丽贵州建设，不断把生态优势转化为发展优势。

　　严格落实“三区三线”管控，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，构建底线约束有效、主体功能突出、区域协调互补的区域国土空间新格局。

　　健全生态保护红线监管体系，强化红线范围内国土空间用途管制。落实“三屏三廊”生态安全空间，完善生态环境分区管控体系，健全与国土空间规划双向衔接的联动机制，更新调整生态环境分区管控方案，制定更为精准的生态环境管控单元和准入清单。开展“绿盾”重要生态空间强化监督，统筹开展生态环境破坏问题排查整改，落实国家开展自然保护地整合优化工作，推动㵲阳河风景名胜区等各类保护地优化调整。持续开展生态环境保护成效评估，深化生态环境分区管控实施应用。

　　完善国土空间开发格局，优化城镇、农业、生态等空间布局。健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制，建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。优化土地管理，强化耕地数量、质量、生态“三位一体保护”，实行最严格的占用审批和补划制度。完善“双随机、一公开”监管机制，常态化监管用地审批和规划许可执行情况，逐步实现国土空间用途管制的全流程、全周期管理。推动国土空间治理数字化转型，完善国土空间规划实施监测网络，提升国土空间规划实施监督能力。

　　以产业生态化、生态产业化为主线，促进生态资源与产业发展融合，推进生态资源向生态旅游、生态农业、生态林业、绿色制造等转化，提升生态资源的综合利用效益，激活生态产品市场价值，打通绿水青山就是金山银山转换通道。

　　推进生态产业协同发展，以“生态+”产业融合为主线，加强政策支持和引导，加快构建特色资源转化体系。打造“两山”生态产品公共品牌，提高生态产品溢价水平。推进农、林、水等产权明确的经营性生态产品规模化开发，加强水源涵养、土壤保持等具有服务功能的公共性生态产品资源化利用，加强岩溶洞穴管理和利用，加快发展生态林业、生态农业、生态水产业、生态旅游业、生态康养产业，大力推进生态产品、绿色食品、有机产品及地理标志产品认证，打造具有黔东南特色的生态品牌和原产地品牌。持续开展森林质量提升工程，培育一批林业企业，开发一批生态产品。推动生态与康养旅游的深度融合，打造一批高品质生态旅游带。强化生态品牌与政策支撑，建立健全品牌培育与发展长效机制。加快发展水产业，提升饮用水资源品牌价值。积极开展国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地建设、绿色金融试点县建设。到2030年，累计培育省级生态产品20个以上。

　　依托全州森林覆盖率优势，联合省级平台探索开发区域性林业碳汇黔东南路径，重点支持剑河、榕江、从江等林业大县开发CCER项目，推进碳排放权交易。鼓励企（事）业单位、社会团体和个人购买林业碳票、单株碳汇抵消碳排放，拓宽林业碳票交易渠道。创新水权交易机制，在清水江、都柳江、㵲阳河流域建立跨县水权交易平台，将污水收集率提升量折算为环境容量指标，允许达标县（市）向高耗水企业有偿转让指标，将交易收益专项用于管网改造。推进电力交易，引导新型储能与新能源上网电量全面进入市场，强化电价市场化改革与绿证政策协同。打造黔东南“生态银行”。强化商业银行+农村集体经济联动，对碎片化生态产品资源集中化收储和规模化整治，将优势资源转变成资产、资本。推动碳汇权益质押融资，支持企业以预期碳汇收益作为抵押物申请低息贷款，定向用于林下经济设施建设。

　　完善横向生态保护补偿机制，深化清水江、㵲阳河、都柳江流域横向生态保护补偿，加强我州重点生态功能区中央转移资金统筹，优化生态补偿资金核算分配。鼓励各县（市）探索建立跨区域集中式饮用水水源地生态补偿机制，由下游直接购买上游生态保护服务，补偿标准参考水质提升幅度、生物多样性恢复指数等综合核算。推动榕江生态综合补偿重点县建设，拓宽生态保护补偿资金渠道。推进生态环境损害赔偿机制，规范受损生态环境价值量化评估，探索多元化责任赔偿方式。推进生态产品价值化补偿，深化生态产品总值核算试点改革。

　　全面系统推进大气、水、土壤及地下水污染防治，更加注重源头治理，实施固体废物综合治理行动，系统保护生态环境质量，防控生态环境风险，筑牢“两江”上游生态安全屏障。

　　深入实施蓝天保卫战。强化多污染物协同控制和区域协同治理，推动钢铁、水泥等重点行业实施超低排放改造。深化“车－油－路－企”全链条治理，确保新增公交、出租车等新能源用车占比100%。实施建筑工地扬尘管控，县级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到省级下达目标要求。深化碧水保卫战。加快城镇生活污水处理设施提标扩容，完善城镇污水收集管网，提升污水收集处理质效，推进农村生活污水治理管控，实施农业面源污染综合防控。实施工业园区污水收集、处理、运行攻坚行动，完善入河排污口监测监管长效机制，规范入河排污口设置审批。编制实施黔东南美丽河湖保护与建设实施方案，统筹推进水资源、水生态、水环境系统保护治理，深入推进清水江、都柳江、㵲阳河等重点流域综合治理和水源地环境保护，强化都柳江锑污染综合整治，有力推动鱼洞河流域生态环境修复，全州优良水体比例保持稳定。强化净土保卫战。严格执行土壤污染源头防控行动计划，加强全过程监管，严格建设用地土壤污染风险管控与修复制度。强化土壤重金属污染治理、集中式饮用水水源地土壤整治。持续推进污染地块修复与综合治理，积极发展绿色可持续修复技术，鼓励修复后土地资源合理再利用，促进土地资源节约集约利用和生态系统功能提升。持续推动固体废物污染防治工作，加强危险废物的监管、利用与处理。严格落实重点重金属“等量替代”制度。加大工业废渣场治理力度，加快补齐建筑垃圾、尾矿库渣场处置短板。持续促进赤泥、钡渣等大宗工业固体废物的综合利用。深入推进新污染物治理。

　　统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。申报和实施苗岭山脉生物多样性保护与生态修复示范工程、沅江源区石漠化综合治理与水源涵养项目和九万大山石漠化综合治理及生物多样性保护、长江重点生态区山水林田湖草沙一体化保护和修复等工程，加强对雷公山、月亮山等核心生态区保护。修复珍稀濒危动植物栖息地，严格落实长江流域十年禁渔。实施清水江、都柳江等重点流域水生态保护修复示范项目，开展河道生态化治理、岸线植被修复、水源涵养林建设。采取封山育林、人工造林种草等综合措施，推进石漠化综合治理。开展历史遗留矿山生态修复，对关闭矿山进行地形重塑、土壤重构、植被恢复，消除地质灾害隐患，恢复矿区生态功能，探索“生态修复+产业导入”模式（CEO），推动修复区域可持续发展。深入开展国土绿化美化行动，通过退化林修复、森林改培、森林抚育等措施，精准提升森林质量，增强森林水源涵养、水土保持、生物多样性保护等能力。引导公众广泛参与义务植树和美丽黔东南建设。到2030年，森林覆盖率稳定在68%左右，森林蓄积量稳定在2亿立方米以上。

　　健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，推进领导干部自然资源资产离任审计。落实环境信息依法披露制度，落实环境信用监管体系。深入推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。落实生态环境标准、监测监管、评价和考核制度，持续推进河长制、林长制，实施科学精准管控生态环境管理制度，统筹推进生态环境机构监测监察执法机构能力建设，持续推进执法机构垂管改革。健全跨区域、跨流域、跨部门、跨行业环境风险联防联控机制。持续推进污染源自动监控非现场监管执法建设，完善生态环境行政执法和刑事司法衔接机制。加强生态环境领域司法保护。落实国家碳排放统计核算制度，稳步实施行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。完善适应气候变化工作体系，提升应对气候变化特别是极端天气能力。

　　深入实施节能降碳改造，推动重点领域绿色低碳转型，健全绿色低碳循环发展经济体系，切实提升能源资源利用效率，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局。

　　主动融入全国碳市场建设，探索开发相关绿色金融产品和服务，完善“林业碳汇+生态司法”协同机制，推动林业碳汇项目开发，推动生态产品市场化交易。深化林业碳汇、碳票试点建设。落实碳排放总量和强度双控制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，全力提升绿色能源保障能力，有序开展化石能源消费减量替代，非化石能源消费比重提升到21.5%左右。开展重点行业领域碳排放核算，深入实施黔东南州碳达峰“1+5”政策。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，对新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。推动煤电、有色、建材等行业重点企业开展减污降碳试点。支持在能源、水泥等行业开展二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）全流程、集成化、规模化示范。实施省级开发区循环化改造，打造省级低碳近零碳试点园区，支持雷山等建设省级低碳试点县。到2030年，单位GDP能耗持续降低，单位GDP二氧化碳排放完成省级下达目标。

　　深化“千企改造”与绿色制造专项行动，加快发展绿色低碳产业，推动优势传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。深入开展绿色制造专项行动，全面淘汰工艺技术装备落后产能，引导低产低效企业逐步退出。推动“富矿精开”生产方式转变，推进钡、硅、铅、铝和再生资源循环利用等产业向低碳化、高端化发展。大力发展循环经济，构建资源循环型产业体系，综合提升工艺技术水平和节能低碳效能。以黔东南高新区、镇远、天柱等园区为重点，实施循环化改造与废弃物综合利用，有序推进循环经济产业园建设。推进新能源汽车废弃动力电池、电子废弃物等再生资源回收利用。加强资源再生产品和再制造产品推广应用。建设绿色智慧数字生态文明，加快数字化绿色化协同转型。到2030年，实现水泥、平板玻璃等重点行业30%以上产能达到能效标杆水平，争取创建10家左右国家级绿色制造单位。

　　完善资源总量管理和全面节约制度，广泛开展绿色低碳全民行动，持续引导公众践行绿色出行、节粮节水节电、生活垃圾分类、“光盘行动”、守护宁静等绿色生活方式。持续开展全国生态日、节能宣传周、节约用水宣传周等绿色低碳主题活动。深入开展爱国卫生运动，加快节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设，支持环保公益活动，推动80%以上县级党政机关建成节约型机关。健全绿色消费激励机制，落实政府绿色采购和绿色税制相关政策，大力发展绿色消费，加大新能源汽车和节能节水环保家电、建材等推广力度，探索建立“碳普惠”等公众参与制度。支持打造绿色社区、村寨示范，培育“低碳家庭+生态民宿”。推动新建建筑100%执行绿色标准，推广太阳能光伏、地源热泵等低碳技术。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，守牢安全发展底线，增强维护国家安全能力。严格落实国家安全、维护社会稳定和安全生产责任制，防范化解金融债务等重点领域风险，提升防灾减灾救灾能力，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　增强全民国家安全意识，构建全域覆盖、精准高效的安全防控体系。加强风险防控全链条闭环管理，建立立体化、智能化社会治安防控体系，不断增强维护国家安全能力。

　　坚决维护以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的集中统一领导，更好统筹发展和安全。加快构建全域覆盖、精准高效的新安全格局，贯彻国家安全体系建设要求，坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，推动落实国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化和完善国家安全重点领域和重要专项协调机制，扎实推进大情报体系、风险监测预警体系、专项协调指挥体系等建设，提高应急应变效能。严格落实党委（党组）国家安全责任制，推动地方和部门协同联动，形成维护国家安全体系合力。全面加强国家安全宣传教育，建立多层次国家安全宣传和教育培训机制，增强全民国家安全意识。完善国防动员体系，推进武装力量、政治、经济、交通、装备、人防、科技、信息动员能力建设，实施国防领域工程。积极引入社会力量，加强平战结合体系建设。加强全民国防教育工作，增强全民国防意识。

　　坚决把捍卫政治安全摆在首位，突出实战实用的国家安全能力建设，扎实开展反邪教斗争，依法处置宗教非法活动。深化网络安全综合治理。推动大数据、人工智能等技术在全州经济、文化、生物、数据等安全领域的深度应用，深化综治信息平台、合成作战平台、跨部门大数据办案平台等智能化信息化建设和数据整合，提升安全态势感知、预警、研判和处置能力。全面夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源、重要产业链供应链、重大基础设施安全。加强重大决策社会稳定、安全风险评估和合法性审查，构建重大风险研判、防控协同及分级处置工作格局。

　　深化安全生产专项治理，对风险隐患多、事故频发行业领域，推行“一件事”全链条治理机制。聚焦交通运输、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，常态化推进重大事故隐患排查整治，加强重大事故隐患判定标准宣贯，持续开展隐患排查整治并落实闭环管理。推广先进工艺技术装备应用，推动老旧设备更新，推进高危行业安全风险监测预警系统以及高危风险岗位机器人替代等智能化建设。实施生命防护等工程治理措施，提升本质安全水平。推动企业建立健全全员安全生产责任制和安全生产标准化管理体系，实现安全管理从他律向自律转变。

　　坚持把人民生命财产安全放在首要位置，推动公共安全治理模式向事前预防转型，强化公共安全基础设施建设，深入推进应急管理体系和能力现代化，着力维护社会安全稳定。

　　深化社会治安整体防控体系和能力建设，完善立体化信息化社会治安整体防控体系，构建“源头防控－排查梳理－纠纷化解－应急处置”综合治理机制。健全重大决策社会稳定和安全风险评估机制，将预防和化解社会矛盾风险纳入法治轨道。深化综治中心规范化建设，提升乡村两级综治中心实战化能力。健全人民、行政、司法联动调解体系，强化多元化解机制要素整合，使调解矛盾纠纷“最多跑一地”。依托大数据、人工智能提升社会治安防控智能化水平，加快现代警务体系建设，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、盗抢拐、黄赌毒等违法犯罪力度。强化未成年人保护与违法犯罪预防和治理，推进“护苗驿站”建设。加强命案防治工作，严防个人极端案（事）件。健全农村社会治安联防联控体系，筑牢社会安全稳定根基。

　　提升灾害预警能力。整合气象、水文、地灾、森林火灾等领域监测数据，构建“空天地一体化”全域感知监测网络。加快智能化监测和智慧化预警能力建设，推进全天候高精度气象站、水文站、雷达站建设，加密山洪危险区、城市易涝区、地质灾害隐患点和风险斜坡监测站点，推动各级（类）监测平台数据互通互享，提升自然灾害短临预警能力。实施地质灾害避险搬迁及隐患综合治理工程。开展超标准洪水防御研究，建立流域风险隐患数据库，建设智能管控平台，实施防灾减灾气象监测设施升级改造、“两江一河”流域气象监测设施及天气雷达监测补盲建设。推动省、州共建“两山”暴雨重点实验室。推动重点企业安全生产智慧监测预警系统建设，建立智能外呼、卫星电话等应急通信终端和应急广播系统，完善灾害预警预报网络。

　　完善应急响应体系。开展自然灾害风险要素更新调查，修订“三图一案”，加强各级应急响应力量。加强卫星遥感和低空航空器实况影像资源协调调度能力，增强应急指挥的时效性和可视化程度。强化应急通讯网络建设，村（居）基本实现卫星电话终端覆盖，提升应急指挥通信保障能力。推广建立违法生产远程智能监控网络。加强应急物资储备，推进区域应急救援中心综合物资库建设，加大应急响应人、财、物保障力度。

　　提升基础设施韧性。建成一批30层以上高层建筑直升机救援平台，推动消防管网和10年以上燃气管道安全无损检测和超期服役管道换新。完成一批应急避难场所试点建设，实现行政村物资储备点（室）全覆盖。以流域防洪为核心，构建“工程+智能+机制”的基础设施韧性体系，重点建设清水江、都柳江、㵲阳河流域系统性防洪工程，完善雨水情测报与安全监测设施，建立水库常态化安全鉴定机制。实施应急指挥部（中心）提升工程。

　　强化应急救援体系。建设黔东南航空应急救援能力工程，实现全境航空应急30分钟全覆盖。推进贵州（黔东南）安全生产综合防灾减灾区域应急救援中心建设。推动建立区域性矿山专业救援队伍。推进综合应急救援中心培训基地建设，实施应急抢险救灾物资装备管理信息化提升工程，持续强化应急救援能力。推行“网格化+风险防控”管理，建立社会救援力量联动机制。开展防灾减灾知识“五进”活动，实现年度演练全覆盖，加大应急救援社会参与度。开展标准化智能化执法装备配备和选配智能辅助救援力量，探索应急救援智能化、无人化路径，推广科技赋能应急救援。

　　编制实施消防事业发展规划，推动提升消防安全能力建设。重点推进30户至50户木质连片村寨消防安全改造，完成14个县（市）“中连片”村寨“水改”“电改”，实施16个县（市）“小连片”村寨消防设施改造，推动旅游村寨木质结构民宿餐饮场所“大喷淋”设施建设，加强农村消防安全设施管理与维护。持续强化高层建筑及大型商业综合体等“大单位”、沿街门店等“小场所”、剧本娱乐等“新业态”以及城中村等“旧区域”的消防隐患治理。推进老旧场所消防设施升级、水源建设。依法打击假冒伪劣电器产品、消防产品，推动城乡火灾风险向本质安全转变。合理配置消防救援站点，填补城乡覆盖空白。支持实施应急通信及指挥调度升级工程，完成黔东南消防救援支队119指挥中心设备升级改造，支持建成州、县、乡（镇）三级消防救援力量可视化指挥调度平台。分层次建设高速公路灭火救援专业队伍，依托8个站点组建低空消防应急救援力量，完成全州乡镇专职消防队提档升级，持续提升基层消防安全治理能力。

　　防范化解政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，用好国家一揽子化债政策，强化政府债务管理，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。健全金融监管体系和金融工作协调机制，深化央地监管协同，丰富风险处置资源和手段。落实防范化解金融风险问责制度。

　　严防房地产及金融风险。推进房地产市场健康发展，支持保障性住房、城市危旧房及老旧小区改造和建设。实施房屋品质提升工程，建设安全舒适绿色智慧“好房子”。延续购房补贴，优化住房公积金使用政策，降低交易成本。争取专项债收购闲置土地，积极申报土储专项债。完善城市房地产融资协调机制。加强金融风险防控与处置机制，强化央地监管协同，构建风险防范化解体系。健全地方行业信用信息系统与守信激励机制，督促金融机构强化内控与审慎经营。优化司法处置，打击恶意逃废债行为，加速存量债务风险出清。持续高压打击非法集资、金融诈骗等犯罪，加强涉众型风险源头管控与投资者教育。缓解企业融资难题，推动银担合作，为民营小微企业增信。

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　　严格食品药品安全监管。坚持食品安全“四个最严”总体要求，强化源头管控，加强对种植养殖环节农兽药残留、重金属污染、生物毒素等源头风险的监测和干预。提升食品安全地方标准制定修订及跟踪评价水平质量，以最严谨的标准保障舌尖上的安全。聚焦重点领域、环节，完善食品安全全链条监管体系。加强检验检测基础能力建设，优化资源配置，持续开展食品抽检监测，组织开展食品安全风险预警交流。推动地方党委和政府属地管理责任、监管部门责任、企业主体责任贯通联动。完善药品安全监管机制。推进食品药品安全设施建设。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，加强乡村治理，完善社区治理，构建共建共治共享社会治理体系。

　　完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体建设。加快推进新兴领域“两个覆盖”，深化社区、园区、商圈等“友好场景”建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。分类推进大型城市社区、老旧社区、易地移民搬迁社区等特殊区域基层治理。完善凝聚服务群众工作机制，健全人民建议征集制度，引导各方有序参与社会治理。推动党建引领“专业社工+志愿服务”，加强志愿服务组织管理，建立健全志愿服务制度和工作体系。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，关心关爱困难、弱势群体，健全利益关系协调、合法权益保障制度。健全社会心理服务体系和危机干预机制。

　　围绕实施“强双基”，切实抓好基础和基层工作。加快完善基层组织建设，推进村级“四议两公开”制度化规范化，健全村级议事协商和直接听取民意机制，完善村务监督委员会对村级重大决策、重大事项监督机制。加强社区工作者队伍建设，以县为单位稳定保持每万城镇常住人口拥有社区工作者18名。推进乡镇（街道）综合治理服务中心规范化建设，优化“一中心一张网十联户”“党小组＋网格员＋联户长”基层治理机制。支持从江等县打造全省示范县级综合治理中心。持续深化整治形式主义为基层减负、全面建立和执行乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度。

　　坚持全面依法治州，协同推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造同高质量发展相适应的法治环境，着力建设更高水平法治黔东南。

　　加强和改进地方立法工作。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，补齐推动高质量发展的法规制度短板。深化立法领域改革，健全完善公众参与立法的工作机制，探索建立立法快速响应机制，用好“小切口”“小快灵”立法，以高质量立法保障高质量发展。健全立法风险评估、立法后评估、法规规章清理工作机制，完善备案审查制度，做好各领域法规规章立改废工作。深入推进依法行政，严格执行重大决策、规范性文件程序制度。统一政府行为尺度，推进行政许可、行政处罚、行政检查等事项清单标准化建设。完善基层综合执法体制机制，深入推进行政执法协调监督工作体系建设，全面推行行政处罚等领域行政裁量权基准制度。加强行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善政府信息公开制度。

　　规范司法权力运行，全面准确落实司法责任制，完善司法公正实现和评价机制。深化执行体制改革，完善执行权运行监督机制，深化全过程执行听证、“执破融合”等改革。加强数字法院建设应用。健全检察机关法律监督体系，强化检察监督。完善刑事指控体系，健全刑事诉讼全流程监督机制。完善民事检察工作格局。健全行政诉讼监督机制，深化行政非诉执行监督，加强检察监督与行政执法双向衔接。健全符合公益诉讼检察特点规律的办案规范体系。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。加强产权执法司法保护，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。推进刑事案件律师辩护全覆盖。严格规范减刑适用。完善推进假释制度适用和规范暂予监外执行配套制度。完善社区矫正部门协作和社会力量参与机制，推动融入基层社会治理。

　　贯彻法治宣传教育法，制定实施“九五”普法规划，全面履行普法责任制。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，加强基层司法所、公共法律服务站（室）建设，推进村（居）专职人民调解员配备。完善法律援助保障机制。加强网络空间法治建设，完善互联网违法和不良信息举报受理处置机制。推进信访工作法治化，做好信访工作。强化矛盾纠纷多元预防调处化解，完善信访制度。发挥律师协会自律作用，加强律师执业权利保障。加强未成年人法治宣传教育，强化基层法治宣传教育，强化执法司法保护，推进犯罪预防和治理。依法管理宗教事务，依法行使自治权。

　　充分发挥党的全面领导核心作用，强化政府主体责任，有效配置各类资源，最大程度激发市场主体活力，充分调动社会各界积极性和主动性，形成推动规划实施的强大合力。

　　落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神工作机制，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党管武装。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全和落实民主集中制，创新和改进领导方式，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，加强和改进对重大事项的综合协调和督促检查，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力。加强教育培训和实践锻炼，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。

　　坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，深入推进抓党建促乡村振兴“四抓四强”行动和党建引领城市基层治理“四个优化”行动，持之以恒“强双基”，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。深入开展整治形式主义为基层减负工作。健全完善基层监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，突出对“一把手”和领导班子监督。深化纪检监察体制改革，推进数字纪检监察体系建设。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败系统整治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入推进风腐同查同治。深化政治巡察，发挥巡察利剑作用。加强清廉黔东南建设，营造风清气正的政治生态。

　　坚持把政治标准放在首位，树立重担当重实干重实绩选人用人导向，注重选拔在改革发展稳定主战场和“四个大抓”等重大任务中表现优秀的干部，推进领导干部能上能下常态化，将正确政绩观融入干部选育管用全链条。把正确政绩观贯彻到政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用等全过程，做到实事求是、因地制宜、按规矩办事，确保工作务实、过程扎实、数据真实。常态化开展正确政绩观教育和警示教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环管理。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。

　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。充分发挥人民代表大会制度优势，健全人大议事规则和重大事项决定、论证、评估、评议、听证制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。深化州县乡三级联动监督，丰富人大代表联系群众的内容和形式，积极推动人大代表建议办理落实转化。落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协专门协商机构作用，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，健全州县两级政协联动履职机制。健全基层民主制度，深化推广院坝协商、社区协商等基层治理经验，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善人民建议征集制度。更好发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、残联、红十字会等群团组织作用。健全统一战线思想政治工作体系，完善大统战工作格局，持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的宗教工作基本方针，加强宗教事务治理法治化。深化港澳台侨和海外工作。

　　加强规划实施的组织、协调和督导，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保规划得到严格执行。

　　各县（市）各部门要结合实际、加强统筹，根据职责分工，制定州发展规划涉及本地区和部门主要目标和任务的实施方案。州发展规划确定的约束性指标、项目和重点任务，要明确责任主体和实施进度，加强公共资源合理配置，引导社会资源积极参与，确保如期完成。州发展规划提出的预期性指标和产业发展等任务，主要通过市场化手段实现，各县（市）政府要创造良好的发展环境，提供优质的政务服务。年度计划要落实本规划提出的发展目标和重点任务，加强年度间综合平衡，科学确定年度工作重点，按年度做好主要指标的合理分解并纳入年度计划指标体系。

　　完善规划实时监测评估机制，规划编制部门要组织开展规划实施情况的动态监测、中期评估和总结评估，鼓励开展第三方评估。规划实施的中期评估和总结评估情况按程序提请州委常委会审议，并依法向州人民代表大会常务委员会报告，自觉接受人大监督。规划编制部门要将规划实施情况及时向社会公布，主动接受政协、监察、审计和社会各界监督。州发展规划实施情况纳入州各有关部门、县（市）各级领导班子和干部评价体系，作为改进政府工作的重要依据。要强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改。因经济形势发生重大变化等情况，确需对规划进行调整时，由州人民政府提出调整方案，报州委同意后，提请州人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　健全全州规划体系，强化州发展规划统领作用，增强国土空间规划、专项规划、区域规划对本规划的支撑作用。健全规划管理制度，加强规划编制备案管理。健全规划衔接协调机制，全州各级各类规划要与州发展规划目标任务进行充分衔接，确保协调一致。加强财政规划和年度预算、政府投资计划与规划实施的衔接协调，财政性资金优先投向州发展规划确定的重大任务和重大工程项目。加强金融、产业、区域和公共政策等协调配合，强化经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估。州各有关部门、各县（市）要聚焦州发展规划确定的发展方向、总体布局、重大任务等，加强项目谋划和动态管理，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，着力推动落地实施。加强规划宣传，广泛凝聚全社会各方面力量共同参与。积极落实发展规划法，强化规划编制实施的法治保障。