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　　冰雪头条（微信号：bingxuetoutiao）资讯，3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下文简称“十五五”规划纲要）全文发布，在体育强国建设、冰雪旅游发展等关键章节，多处提及冰雪相关内容，为“十五五”期间冰雪产业发展指明方向。

　　在“十五五”规划纲要第三十九章“加快建设健康中国”第五节“加快建设体育强国”中明确提出：持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动成果。

　　在“十五五”规划纲要第十五章“大力提振消费”第二节“释放服务消费潜力”中提出：实施冰雪旅游提升计划。这也标志着冰雪旅游在国家消费战略中的重要地位。

　　同时，“十五五”规划纲要还强调：激发改善型消费活力，扩大文体旅游消费；优化营业性演出、体育赛事审批管理；发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费；深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。

　　冰雪运动作为体育强国建设的重要内容，其战略地位进一步凸显。从“十四五”到“十五五”，冰雪相关表述的演进轨迹清晰：从2025年政府工作报告“积极发展冰雪运动和冰雪经济到2026年政府工作报告“积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，再到“十五五规划纲要提出“持续巩固和扩大‘带动三亿人参与冰雪运动’成果”+“实施冰雪旅游提升计划”，从冰雪运动到多业态融合发展，战略延续性明显。

　　“十五五规划纲要为冰雪产业发展明确了清晰的路径。群众体育为基础：巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动成果，扩大冰雪运动参与度；竞技体育为引领： 高质量备战重大国际赛事，提升中国冰雪竞技实力；冰雪产业为支撑：推动体育产业高质量发展，冰雪装备、冰雪场馆等领域加速发展；冰雪旅游为亮点：实施冰雪旅游提升计划，激发改善型消费活力

　　“十五五”规划纲要还提出了重要量化指标：经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右；持续巩固和扩大带动三亿人参与冰雪运动成果……这些指标为冰雪产业发展提供了明确的目标和方向。

　　在政策协同效应方面，规划纲要中多项内容与冰雪产业发展形成协同效应：户外运动开放：推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放，为冰雪运动提供发展空间；文旅融合：深化以文塑旅、以旅彰文，冰雪旅游是文旅融合的重要领域；交通基础设施：机场群、港口群建设，高速铁路主通道和高速公路网完善，提升冰雪旅游目的地可达性；新兴产业：智能网联新能源汽车、新能源产业发展，为冰雪场馆绿色低碳运营提供保障。

　　此外，“十五五”规划纲要还提出加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，更好发挥投资对支撑国家战略、优化供给结构、满足民生需求的作用。

　　第二十三章“高质量共建‘一带一路’”中提出，拓展与共建国家文化、教育、考古、体育等领域人文交流渠道，高质量实施“一带一路”科技创新行动计划。提升风险防控能力，深入推进廉洁丝绸之路建设，推动共建“一带一路”更有序、更规范、更安全、更可持续地高质量发展。

　　第四十六章“保障各类群体发展权益”提出，健全关爱服务体系，营造有效保障妇女、未成年人、青年人、残疾人等发展权益的社会环境，发展残疾人文化体育等内容。

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　　展望“十五五”，冰雪产业将迎来新的发展机遇。“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是加快体育强国建设的攻坚时期。对于冰雪产业而言，“十五五”规划纲要的发布意味着：政策红利持续释放：体育强国建设、冰雪旅游提升计划等政策将为冰雪产业提供持续支持。发展空间进一步打开：户外运动开放、文旅融合等政策将拓展冰雪产业的发展边界。产业升级加速：体育产业高质量发展要求，推动冰雪产业从规模扩张转向质量提升。冰雪旅游迎来新机遇：冰雪旅游提升计划的实施，将带动冰雪旅游品质提升和服务升级。

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